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脫貧攻堅的實踐創新
十八大以來，基于精準扶貧精準脫貧方略和脫貧攻堅的頂層設計，我國脫貧攻堅在理論創新基礎上進行了大量的實踐探索，形成了諸多可借鑒的模式。總的來說，精準扶貧和精準脫貧的主要目標是實現貧困人口的“兩不愁、三保障”，基本要求是做到“六個精準”，主要路徑是實施“五個一批”，這既是貧困理論創新的實踐基礎，也是習近平扶貧思想的具體運用。圍繞著主要目標和基本方略，中央層面進行了一系列的頂層設計，將扶貧思想和扶貧理論成功轉換為政策和制度安排，地方層面則針對地方情境，通過各類地方層面的創新將來自上層的各類政策設計予以落實。具體而言，脫貧攻堅實踐創新集中體現在：機制創新、制度創新和模式創新3個層面。
1.機制創新
經過近40年的扶貧開發實踐，中國共產黨已經深刻認識到貧困問題發生有著系統性的根源，因而貧困問題的治理首先要突破若干制度性障礙，通過機制層面的創新來提高全息投影扶貧開發的效能。黨的十八大以來，國務院扶貧開發領導小組和有關部門圍繞脫貧攻堅的責任、政策、投入、動員、監督和考核六大體系，進行了一系列的機制創新，從而為打贏脫貧攻堅戰建構了完善的制度保障。這些創新具體體現在：構建各負其責、合力攻堅的責任體系，脫貧攻堅重點省份主要負責人向中央奇藝果影像簽署脫貧攻堅責任書，貧困縣黨政正職攻堅期內保持穩定；建立脫貧攻堅政策體系，中辦、國辦出臺了12個開幕活動《決定》配套文件，各部門出臺173個政策文件或實施方案，各地也相繼出包裝盒臺和完善“1+N”的脫貧攻堅品牌活動系列文件，涉及脫貧攻堅各個方面；建立脫貧攻堅投入體全息投影系，堅持政府投入的主體和主導作用，增加金融資金投放；建立脫貧攻堅動員體系，發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢，動員各方面力量合力攻堅；建立VR虛擬實境脫貧攻堅監督體系，把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程各環節；建立脫貧攻堅考核體系，中央出臺省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法，實行最嚴格的考核評估制度。
2.制度創新
脫貧攻堅的制度創新主要體現圍大圖輸出繞解決“4個問題”對制度體系的完善和創新，即著力解決了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”和“怎么退”的問題。
一是完善貧困識別制度，切實解決好“扶持誰”的問題。在扶貧的識別方面，經濟收入作為唯一識別標準的方法開始被摒棄，多維的識別手段在各地紛紛開展沈浸式體驗，以貴州的“四看法”為例，就是從糧食、房屋、勞動力和教育等維度綜合評價農戶家庭狀況，形成了直觀、易操作的識別手段。各地基于“精準”的要求，也建立了各包裝設計有特色的識別方法和話語，表1是部分省區識別方法的歸納和總結。另外，通過“減奇藝果影像貧大數據”建設，摸清了新時期中國農村貧困的“底數”，為相關政策安排提供堅實的信息基礎，提活動佈置升國家貧困治理體系的信息汲策展取能力。
二是加強基層力量強化駐村幫扶，切實解決好“誰來扶”的問題。與以往的駐村幫扶和向農村派駐工作隊不同，脫貧攻堅時期的駐村幫扶充分體現了精準扶貧的頂層設計，有著明確的責任和嚴格的監管制度，駐村幫扶獲得了穩定的幫扶資源，并與第一書記、黨員干部聯系貧困戶相結合，形成更加完善的制度。在實施精準扶貧中，駐村幫扶有效地完善了基層的貧困治理、擴大了扶貧資源，與貧困群眾一起制定更加可行的脫貧發展規劃，并保障規劃的落實。駐村幫扶在組織機制、工作機制和管理監測機制方面的創新，有助于打通精準扶貧“ 最后一公里”。
三是堅持分類施策，切實解決好“怎么扶”的問題。體現“五個一批”的路徑上，通過發展生產和轉移就業、易地扶貧搬遷，發展教育、生態補償以及社會保障兜底來實現對貧困群眾的精準幫扶。分類施策有的是對過去扶貧開發模式的發展，有的則是通過與其他領域的結合實現來實現創新。以易地扶貧搬遷為例，通過將“挪窮窩”“換窮業”“拔窮根”作為政策頂層設計的核心，不斷創新易地扶貧搬遷工作機制，在實踐中又形成活動佈置了精準搬遷精準安置，易地扶貧搬遷與新型城鎮化、農業現代化相結合，“挪窮窩”與“換窮業”兩方面并舉等寶貴經驗。
四是建立脫貧認定機制，切實解決好“怎么退”的問題。強化退出機制是精準扶貧精準脫貧的又一重大機制創新，即明確設定脫貧時間表，實現有序退出，既防止拖延病，又防止急躁癥。留出緩沖期，在脫貧攻堅攤位設計期內實行經典大圖摘帽不摘政策。實行嚴格評估，按照摘帽標準驗收。實行逐道具製作戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認賬。
3.扶貧模式創新
首先，傳統扶貧廣告設計模式的完善和創新。產業扶貧開始注重發展開幕活動特色產業、促進“三產融合”以及對于新型農業經營主體的培育，同時包裝設計強調產業發展的益貧性，規避了過去富產業而不富農民、帶貧作用弱的困境，使產業扶貧更加精準。金融扶貧開大圖輸出始轉向綜合性的參展金融扶貧，以促進貧困地區和貧困人口的發展，不僅為貧困農戶量身打造了“5 萬元以下、3 年期以內、免擔保免抵押包裝盒、基準利率放款、財政貼息、縣建風險補償金”扶貧小額信貸產品，而且為貧困地區涉農企業上市開品牌活動通綠色通道。教育扶貧在阻斷貧困代際傳遞的治本之策等精準扶貧思想的指導下，其頂層設計的核心理念逐漸由追求教AR擴增實境育起點公平轉向追求教育過程公平。社會保障領域則提出“三保障”、醫療保障脫貧、社會保障兜底脫貧、低保和扶貧兩項制度有效銜接等政策措施。社會扶貧形成了包括定點扶貧、東西扶貧協作、軍隊和武警部隊扶貧、企業扶貧、社會組記者會織扶貧、公民個人積極參與扶貧開發的中國特色社會扶貧體系。東西部扶貧協作進一步深化發展，協作關系更加完善，精準扶貧精準強化，保障措施趨于制度化。
其次，新興扶貧模式的探索和運用。生態扶貧出現了特色生態產業扶貧、鄉村生態旅游扶貧、土地和房屋置換、開墾耕地模式、依托小城鎮等多種模式。舞臺背板資產收益扶貧成為讓貧困人群共享發展成果的一大創新模式，產生了良好的減貧效果，貧困農戶獲得了穩定增收的渠道，貧困地區自我發展能力增強、財政資金使用效率提高、農村社區建設得以推進，實現了貧困與非貧困群體、社會組織和政府的多方共贏。此外，技術手段發展也有效助力于脫貧攻堅的深入，包括大數據驅動下的反貧困治理、“電子商務與信息扶貧”、光伏扶貧等在內的扶貧模式在各地實踐都取得了良好的成效。
第三，貧困治理新模式的嘗試和試驗。“基于市場的發展型治理和基于權利的保護型治理是我國農村扶貧治理的主要模式”，有的實踐注重城大型公仔鄉統籌發展，“涪陵區園區農業產業扶貧機制既形成了城鄉農業產業化發展諸要素資源的優化整合，又實現包裝盒了扶貧對象自我發展能力提高與農業現代化的有機結合，具有較大的創新性和啟示意義” 。一些地方探索了在精準扶貧推進中探索了“政府—市場—社會—社區—農戶”五位一體的貧困治理模式，不僅要強開幕活動調政府的主導性作用，也要遵循市場規律，強調市場、社會、社區、扶貧對象的共同參與，形成扶貧開發合力。大農村社會工作的發展對于脫貧攻堅起到了一定的助推作用。專業社會工作的推進不僅能夠有效反映這些地區真實的需求，鏈接各類資源，而且能夠通過直大型公仔接參與村莊發展，引導村莊自身能力提升。在扶貧項目的實施和管理方面，一些社工項目開始將“邏輯模式”運用于反貧困實踐中。
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